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谨防运营商甩掉基站“包袱”

来源:21世纪经济报道   
2014/5/6 11:44:08
“国家基站公司”由三大运营商共同持股,可望促进电信基础设施共建共享,减少重复建设和资源浪费;如果再向网业分离转变,就可能变为帮助三大运营商将基础设施建设的“包袱”甩给国家。这个“包袱”本来应该由三大运营商背。

本文关键字: 国家基站公司 电信
“国家基站公司”即将挂牌成立的消息一传出来,就引起了热烈的讨论。它将是一个怎样的存在?目前有两种不同的猜想:第一,它由三大运营商共同持股,负责新基站的工程建设。第二,它是与三大运营商平起平坐的央企,一把手由中组部任命,负责通信基础设施的建设和维护,并出租给运营商使用。
 
这两种猜想并非截然对立,完全可能衔接起来,成为“国家基站公司”发展过程中的两个不同阶段。初期,它负责新基站的建设;中期,它收购三大运营商现有的基础设施;最终,它负责运营电信网络,而运营商则专注于电信业务,实现“网业分离”。
 
“网业分离”是很多专家设想的电信改革目标,但难以一蹴而就。而对于统筹建设电信基础设施,各方比较容易达成共识,这应该已经成为工信部和运营商的共同目标。在“国家基站公司”即将挂牌成立的消息传出来之后,他们都回应说,三大运营商正在讨论共建通信设施公司、共同发展基站和电信塔。
 
对于工信部来说,电信基础设施共建共享一直是它的目标。早在2008年9月,工信部就下发了《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》。三大运营商各自建设自己的网络,会造成重复建设和资源浪费。而在农村等客户较少的地区,则存在网络覆盖差的情况,很多地区至今没有3G网络。如果基础设施能统筹建设,资源的分布会更均衡,这是符合国家利益的。
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责编:李玉琴
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