建立监控系统确保食品流通领域安全

广州达元食品安全技术有限公司副总经理 张宣

自去年国内发生“三鹿奶粉”事件后，食品安全已成为政府及社会关注的焦点所在。流通领域作为食品安全的最后一道防线，监管部门如何通过科学有效的手段严把此关，并确保老百姓的饮食安全，已成为全国各地工商部门必须面对及解决的重大课题。

建立监控系统意义重大

今年6月1日，《中华人民共和国食品安全法》正式实施，新法中进一步明确了“食品安全将全程监管，添加剂将被严限。食品安全的第一责任人是食品生产者和经营者”。流通领域的市场开办者、食品经营者应当承担起食品安全的自检责任，而政府监管部门的工作重点则应是监控经营者有无履行其职责。通过实践我们已深切感知，在当前食品生产及经营企业的信用体系还未建立，国家相关食品安全的法律法规还不健全，监管手段相对滞后的情况下，要想做好食品安全监管工作，政府监管部门不仅需要不断加强对企业食品安全意识及法律法规的教育，同时还应改变思路，不断提升监管水平。管理职能分离化、信息管理自动化、管理手段制度化已成为国内食品安全检测监控信息化发展的必然趋势。因此，我们认为当前建立覆盖全国各省流通领域的食品安全网络监控系统，进一步推动工商部门食品安全监管信息化建设，全面提升各级部门食品安全监管效率及水平应成为当前工作的重中之重。

国家工商总局早在2007年就重点提出，工商系统要利用网络信息等科技手段，加强流通领域食品安全监管的信息化建设。通过近两年的努力，目前在全国已有一部分省市工商部门，利用信息技术逐步搭建起覆盖系统内部及整个流通领域的食品安全检测监控信息系统管理平台。这一系统作为工商行政管理部门的管理工具，不仅可以为管理者提供整合的信息系统，还能提高不同部门协调工作的效率，增加工作透明度，缩短突发应急事件的处置时间，有效降低行政执法运行成本。该系统还可以提升整个工商管理部门的社会形象，真正成为为人民服务的高效、透明的管理机构，也响应了国家倡导的节约型政府的发展思路。该系统在流通领域的实际应用，不仅为各地食品消费设立了一道安全屏障，而且在处置地方食品安全突发事件中也发挥了重要作用。

有助于食品安全全过程监管

该系统现主要由两大系统模块构成，即“食品安全检测工作站系统”和“食品安全监控信息系统”。工作站系统目前主要安装在农贸批发或零售市场、超市、工商流动检测车、工商所终端电脑，并可与多台检测仪器连接，采取的是CS（客户/服务器）结构。监管系统则主要安装在监管部门，此系统采取的是BS（浏览器/服务器）结构，用户直接登录上网输入密码即可进入。其中“工作站系统”主要的功能是实现多台仪器同时检测的自动实时数据采集存储、查询汇总、数据上传、食品进货台账登记及查询。而“食品安全监控信息系统”则可通过对各工作站上传的大量检测数据进行多角度、多层次、全方位的统计分析，为各级领导及管理人员进行食品安全监控管理的分析决策提供强有力的技术支持，实现食品安全检测监控的信息化管理。这套系统能解决目前食品安全检测监管中的重点和难点问题，具体如下：

通过检测工作站系统的自动检测功能，实现对检测数据的自动采集存储处理、快速查询统计、数据自动上传等，这将大大提高食品安全监测的自动化程度，将最大限度地减少基层检测工作人员的工作量，极大提高工作效率。

自动检测功能避免基层工作人员弄虚作假的现象发生，确保检测数据的客观性，将食品安全工作落于实处。

通过建立监控管理系统，集中汇总存储所有上传的检测数据，确保所有检测数据信息存储管理的完整、统一、规范、高效。

通过检测数据网络传输，将现场检测出的各种数据及时传输到监控信息系统中，使各级领导及管理人员能及时获得检测结果，使各类检测信息能及时共享使用，充分发挥前期投入的检测仪器的功效。

通过监控系统丰富的统计分析功能，对检测数据进行多角度、多层次、全方位的方便灵活的查询统计分析，自动生成丰富、直观、形象、美观的结果图表，从大量数据中快速挖掘出重要有用的信息，为各级领导及管理人员及时进行食品安全监管分析决策提供强有力的技术支持。

通过质量安全预警和食品安全追溯功能，各级机构各类食品的检测结果数据及信息得到实时反映，并能从批发市场逐级追踪到生产/加工单位，方便各级管理部门和领导能在第一时间对有关事件做出管理决策，实现从食品生产到餐桌的全过程安全监管。

通过区域态势分析和检测走势分析功能，系统能够自动对存在食品质量隐患的区域进行划分，为整治工作提供具体行动指导。

通过抽验检测分布分析等功能，生成检测工作量走势图和合格率走势图，分析不同检测区域的检测执行情况和食品安全的走势，用于主管部门对各检测点的监督管理，根据时间段内的检测数据对检测中心、批发市场、超市等进行分级评价。

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