集团管理整体解决方案思路探索

集团管理的现状与问题

近年来，在国家大力倡导和市场经济发展的推动下，我国的集团企业蓬勃发展，无论是从数量上还是规模上都增长迅速，集团类型更加多元化，既有国家直接投资重点建设的大型集团，也有从行政管理机构转制过来的集团企业，还有相当一部分是在市场竞争的锤炼中成长起来的企业。这些集团随着发展壮大，开始涉足多个业务领域，实施多元化经营，通过内部提升管理、扩大规模、外延并购扩张来做大、做强，体现了市场经济条件下的普遍选择，也是我国企业集团化发展的必然趋势。
尽管我国集团企业的资产规模在增长，但越来越多的集团做大后，出现组织和管理效率低下、管理成本骤增、内部管理信息不对称、总部价值迷失、对下属企业管理失衡等“大企业病”，尤其是在企业盈利能力和运营效率上，与国际同行业相比，我国集团企业仍存在很大差距。产出效益与资产规模之间不相匹配，整体缺乏国际竞争力，表明了我国大型集团企业在管理能力上还有很大的提升空间。

集团管理的需求所在

企业组建集团公司的目的，是希望通过集团“获取规模效益、降低交易成本、共享关键资源、分散投资风险”来做大做强，形成支持其发展的核心竞争力。因此，集团在管理上需要设计合理的机制和相应的措施及手段来实现这一目的，就成为了集团管理的普遍需求。

采取不同管理模式的集团企业其管理需求会有所差异，同一集团在发展的不同阶段也会存在不同的管理需求，总体而言，集团在发展中常常面临着诸如集团战略管理缺失、集团对下属企业管理与控制缺位，集团与下属企业在法人治理结构、业务战略、经营与控制系统上的权责界定不清等困惑或问题，影响了集团对市场动态反应的灵敏度，加大了集团经营决策的风险，也降低了集团在管理与决策上的效率和效果。

集团管理整体解决方案的逻辑思路

集团在上述方面的管理需求，反映出集团管理的复杂性与困难性。对于集团企业而言，集团需要在了解其发展模式特性和发展轨迹的基础上，再来研究其解决的途径，同时，企业管理是由多个管理体系有机构成的，是系统性、整体性的管理，集团管理问题的解决，需要从整体上探求解决之道。

集团管理的最高目标是确保集团战略目标的实现，提升集团整体价值的最大化。从支撑集团战略目标实现的角度，将集团管理解决的思路从两个维度展开，纵向上是包括战略规划体系、战略组织体系、战略实施体系和战略支撑体系在内的落实战略制定与实践的空间架构；横向上是结合集团发展的历史沿革、集团未来的发展定位，以及集团目前的管理现状，从时间跨跃上寻求缩小实现与战略目标差距的时间阶梯。集团管理空间架构与集团管理时间阶梯纵横两个方向、空间与时间两个维度的结合，构成了解决集团管理需求的整体思路，其逻辑框架如下图所示：

集团管理整体解决方案图

集团战略规划体系，包括集团战略目标的提出与认同，集团和下属业务单元发展战略的制定、评估、年度回顾、调整与管理，也包括集团对外投资的管理。体现为对集团发展方向性的指引与设定追求实现目标的规划。

集团战略组织体系，包括集团管控和集团组织体系两部分，是具体落实集团战略的管理体系。其涉及集团与下属企业的法人治理结构安排、集团总部的组织结构设计、集团总部部门职责与岗位设置、集团与下属企业在经营计划、全面预算等上的权限划分、集团对下属企业的业绩管理及对下属企业高级管理人员的管理等，主要是从法人治理结构和经营管理及控制系统，从组织体系的角度来确保集团战略在集团和下属企业的具体落实。

集团战略实施体系，包括集团流程体系、制度体系、项目管理、知识管理等。集团战略的具体实施需要通过集团一系列具体的业务与管理流程来实现，在流程的传递中实现知识的共享。同时，还需要通过相关的制度来规范与约束业务与管理行为，并且在实施过程中关注业务与管理项目的项目管理。业务流程体系是战略实施的载体，而制度体系是战略实施的规范。集团的战略实施体系，从载体和规范两个层面来具体落实集团的战略实施。

集团战略支撑体系，主要是指借助信息化手段和工具来支撑集团各项管理变革与管理措施的实现，包括集团与下属企业两个层面的信息管理系统规划、建设、应用、数据传输、安全与维护等。通过信息系统来支持集团运营管理，可以起到压缩集团管理层次、缩短业务流程、提高管理效率与管理的精细化、提高集团内外信息反馈及时化、准确化、提升集团管控与监控的效果等等。另一方面，集团战略支撑体系，需要集团在夯实管理基础、理顺管理模式的基础上有规划、分阶段逐步建设而成。“罗马不是一天建成的”，集团信息化系统与集团的发展壮大是互为促进的，集团要建立起有效的信息化支撑信息，需要一个逐步完善与持续优化的过程，最终集团的信息化系统将实现集团管理与技术手段的融合，固化集团的管理思想与管理模式，支持集团管理范式的输出，对集团的快速扩张起到强有力的支撑。

集团管理整体解决方案的横向时间阶梯维度是探讨集团发展的演变对集团战略目标实现的影响，从集团发展的历史沿革，分析集团从何处来；从集团的未来定位，来探讨集团往何处去；从集团的管理现状，来了解集团现居于何处。通过集团发展的时间轴，结合集团的业务与管理分析，找到集团管理现状与要实现的战略目标之间的差踞及成因，从而科学的指导设计缩小这种差距的发展路径和轨迹，合理的划分战略发展的各阶段，以及各阶段在战略规划体系、战略组织体系、战略实施体系与战略支撑体系各方面的重点及各自目标。

建立集团管理的持续改善机制

企业管理是个有机、动态的管理体系，需要在运营实践中逐步优化、提升，因此，集团管理需求与问题的解决不是一劳永逸，建立集团管理持续改善的机制才是集团形成强大核心竞争力的根基。集团管理整体解决方案的思路，正体现了这种集团管理持续改善的思想——空间维度的集团管理流程架构持续变革与优化，时间维度的集团管理发展动态演变，两个维度的有机融合，在集团动态发展中调整与优化，从而推动集团管理的持续改善，最终驱动集团战略目标的实现。

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