周秋平：什么是发展农村电商的本质

作者|周秋平 海南白沙县副县长

近日，有媒体报道农村电商，鲜明地披露农村电商在工业品下行方面轰轰烈烈，而农产品上行却提不起精神，还质疑“农村电商不能光让农民买，不帮农民卖”！

为什么会产生这种质疑？很多人只把农村电商当做买卖，而没有看到它已经作为一种生活方式，在贫困地区生根发芽，创建一种互联网的生态体系。马云在去年说过，未来是没有电子商务的，因为它已经成为常态。但农村呢，大多数还不知电商为何物。

近年来，随着“互联网+”的渗透和农村信息工程的推进，我国农村电子商务发展迅猛，交易量持续快速增长，已成为农村经济增长、农民增收、优化产业结构的重要动力，并呈现出模式多样化，服务多元化的新局面。但从总体上看，贫困地区农村电子商务发展才刚起步，发展相对缓慢滞后，除了缺机制、缺人才、缺物流等因素外，更重要的是缺有主见的政府部门——选择跟什么样的农村电商平台合作，物色什么样的电商服务商，多是凭主观判断。

在具体工作推进过程中，政府部门对电商的“等靠要”思想严重，认为与平台合作，有了服务商，就可以坐享成果，农村电商就可以生根发芽，催发市场蓬勃发展，其实不然，很多地方政府花了很多钱，但是成效不明显。

一个刚刚起步的县域农村电商，需要有主见的政府，有活力的团队和有欲望的农民三者协调配合，融合发展。为此，发展农村电商，有主见的地方政府，必须做到五个重视。

一、重视农村电商发展规划

发展农村电商必须以产业为基础，产业是1，电商和其他要素都是1后面的数字，没有产业，农村电商的一切都归于0。因此，做好产业规划就是做好电商的前提条件，顶层设计要定位好适合电商的产业、设定配套机制和有序的实施步骤，同时注重电商产业链的体系建设。惟有如此，才不会盲目盲从，而是引导服务团队，结合县域实际，有机开展电商服务。

二、重视电商体系机制建设

多数地方政府还在建“地摊式、广场式”的电商，为上行而吆喝做买卖，不注重基础性工作的建设，在出台政策、行业标准、创新机制、分层培训、资金管理等方面较少谋划，导致县域电商服务外包后常常出现政府功能性故障，项目运行不协调，执行不顺畅，农户参与积极性不高。以海南省白沙县为例，作为国家农村电商综合示范县，重视县域电商体制机制建设，发展电商一年多来，出台了有关指导意见、实施方案、管理办法、奖励政策、建设标准、评价体系、培训体系、服务指南等文件20多项，创建服务平台，规范行业发展，有效地推动农村电商快速发展。因此，当前农村电商起步阶段，不应只重视买卖，更应注重电商基础体系性工作，解决各类短板问题。

三、重视电商工作团队建设

马云说过，不是我成就了团队，而是团队成就了我。互联网时代分工清晰，但要求合作更加紧密。一个基本完善的县域电商服务格局通常会有三个以上的团队，包括以政府部门构成的电子商务领导小组服务团队、以农村淘宝、京东帮等为主体的下行服务团队、以上行为主外包的公共服务中心团队等，缺一不可。通过团队建设，让人才迅速聚集，电商工作局面才能快速打开，各种电商服务功能板块才能快速形成。

四、重视区域品牌创新发展

制约农村电商发展的要素，除了光纤覆盖、物流和人才等，农业经营主体培育、产业链打造和品牌创建尤为重要。多数贫困地区农产品商品化率较低，痛点就是没有抱团的经营主体（如合作社），没有农产品品牌和包装，更没有深加工，只能按照原材料销售。发展农村电商，农产品没有商品化，没有系列标准化认证，则远不能达到触网的要求，在产品体验层次上较低，附加值就不可能高，竞争力不强，可持续发展更加渺茫。因此区域品牌创建，既要注重县域公共品牌建设，也要重视产业区域品牌打造，同时提升单个商品品牌塑造，从县域、产业和个体等几个层面多元化发展农业品牌。如海南省白沙县，2012年在全国率先创建了全县域的农业公共商标，要求全县所有农产品统一使用，集中推广，并于2016年出台了全国第一个县域农业公共品牌标准，规范行业品牌化发展，起到很好的引领和示范作用。

五、重视县域电商氛围营造

一些地方政府将电商工作外包后，认为搭上互联网的快车，就可以买卖，忽略宣传和营销。贫困地区多属于偏远山区，酒香是真怕巷子深，没有宣传难以加速电商发展，没有推广营销难以加快产业的电商化水平。一个农村电商发展成熟的地方，既注重宣传营销，还要注重互联网的线下体验，让老百姓紧跟时代发展的脉搏，农村淘宝、农村微商恰是最好的案例，广泛地渗透到千万农户家，不仅可以触网销售，还可以创业增收。地处海南省偏远腹地的白沙县，交通不便，信息闭塞，却通过发展农村淘宝、创建移动支付县城、率先引进共享汽车、发展电商大数据等，让一个偏远山区县营造浓厚的互联网氛围，让电商在白沙已不仅是买卖，而是一种新的生活方式。

总之，农村电商是一个有机的系统，尤其在偏远山区，不仅能倒逼政府完善农村光网、物流等基础设施，而且加快电商人才引进，服务当地农民转型触网，促进产业结构调整，形成新的市场格局。只把农村电商当做买卖的人，是看不到其背后承载的庞大机制的。作为有主见的贫困地区政府，发展农村电商，不是干预市场，而是引导市场，补短板，促长效，通过电商产业规划、完善体制机制、提升品牌战略、加大宣传造势、构建电商团队等措施，搭建好“县域电商高楼”基础性工程，带动农村贫困人口增加就业和拓宽增收渠道，加快贫困地区脱贫攻坚进程。

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