发电企业管理咨询的探讨(一)(李江林)

发电企业是一个有机的整体，其发电企业管理是一个完整的系统，它由许多子系统组成。主要包括安全生产与经营管理，向用户提供高质量电能而进行的工作计划、安全、经济运行、过程控制、物资供应、设备维护、更新改造、成本核算等生产业务系统的管理活动。具体包括：计划管理、统计管理、运行管理、设备管理、安全管理、技术监督、全面预算、全面质量、物资管理、燃料管理、人力资源、财务管理、合同管理、商业化运营、综合查询及辅助决策等子系统。

经验表明，随着计算机和通信技术在电力发电企业信息系统中的成功应用，应用种类不断增加，系统的规模逐渐扩大。但这些系统硬件平台、网络结构、通信方式各不相同，所以只能为某个部门专用，其结果是造成“信息孤岛”。然而，各个部门之间相互通信的需求不断增长，不同平台的系统如何集成，如何与发电企业的整体发展战略相协调，将成为发电企业面临的最大的挑战。所以，在系统建设的初期，应当有一个全面的规划：包括信息交换规划和系统体系结构的规划。

在发电企业生产经营管理和信息建设方面需要“整体规划、分步实施”。然而，由发电企业自身做出的规划往往带有很大的局限性。首先，很多的现象往往被认为是制约发电企业生存与发展的因素，实际上它们不过是由其它更深层次的原因所导致的结果。其次，对环境的习以为常使发电企业自身难以发现真正的问题。再次，发电企业内部利益之间的冲突，不便于发电企业如实地揭示问题和界定责任。

在当今竞争环境下，战略、管理、经营、市场、人力、投资、资本、文化、品牌等一系列发展中必须解决的重大问题，是任何企业和机构都无法独立完成的。这就需要各种专业咨询机构参与，它们不仅可以提供知识、方法、工具，还可以进行企业理念层次、制度层次、文化层次的提升，以便事半功倍获得优质资源、现代管理方法和强大竞争力。一些企业的成功实践有力地证明：合理、有效地利用外部智力资源，利用适合自身的“外脑”，是迎接新一轮竞争，并在竞争中发展的必由之路。是一种投资少、见效快的做法。实践证明，由对电力行业熟悉的管理咨询公司来完成发电企业咨询和诊断是比较理想的选择，并已逐步取得广大发电企业的认同，发电企业管理咨询将起到越来越大的作用。

管理咨询公司依据其对发电企业长期进行咨询与诊断的经验，立足于发电企业未来生存与发展，针对现实问题挖掘深层原因，阐明相互影响关系，提出初步处理建议，最终完成发电企业管理咨询和诊断。管理咨询根本的目的，是要使这个发电企业能够通过管理信息系统自我直接发现问题，找出原因，不断优化发电企业管理机制，使整个发电企业运行形成良性循环。

管理咨询公司根据发电企业的自身特点进行发电企业发展战略规划、组织系统设计、流程设计、管理制度设计、绩效考核方案设计、薪酬福利激励方案设计、计划与预算管理方案设计、营销管理体系设计、财务内控体系设计、信息化建设等，以此来整合发电企业内外部资源，提高发电企业整体管理的效率和效益。

2 管理咨询内容

2.1 发展规划、年度计划咨询

对发展战略规划的咨询主要是考查发电企业是否有真正的战略、是什么样的战略、该战略是否有问题、是否应对其作进一步的修正和科学化定位。确定发电企业在新经济环境下的发展模式和核心竞争优势；制定或完善发电企业的发展战略规划、年度计划和实施策划。提供全方位的战略咨询服务。

2.1.1 战略审计、战略环境分析

根据国家政策、内外部环境和电力行业特点，了解发电企业的目标和竞争优势、劣势，了解发电企业的生产经营管理原则、现状，了解发电企业经营环境和发电企业资源分配情况。研究分析电力行业的政策和宏观环境状况，分析“厂网分开、竞价上网”的竞争对手，分析分析发电企业的内外部资源、供应链环节与战略规划，分析发电企业的领导力、组织力和执行力，分析发电企业发展战略管理状况，包括发展定位、发展战略的总体规划、年度计划、发展战略的管理支撑、发展战略的实施等。

2.1.2 战略目标体系建立、战略态势的选择及战略制定和评价

在电力行业内外部环境分析的基础上，提出整体战略的备选方案，提出业务领域选择的备选方案和经营地域选择的备选方案，进行多种方案比较；

提出需要发展的核心能力，制定电力行业的竞争战略和市场策略；

提出可持续发展战略及具体竞争战略、市场策略，提出战略态势选择；

详细规划发电企业业务战略、职能战略，形成发电企业战略决策体系；

确立发电企业发展的多阶段目标，分解目标，建立战略目标体系；

进行战略风险分析，并提出防范建议。

2.1.3 战略实施计划的制定

与发电企业计划制定和执行部门负责人一起，结合发电企业原有运作模式和咨询公司的经验及创新模式，选择发电企业战略实施模式；

制定年度详细的战略实施计划、关键业绩指标和分阶段评估控制方法，特别是对竞价电量、利润、发电成本等几个关键指标的评估控制；

在发电企业原有考核激励政策基础上，制定确保战略有效实施的人员考核与激励方案；

广泛征求计划部门和各业务单位负责人意见，提出发电企业和各业务单位的战略方针、政策、年度计划等。包括年度计划电量；年度计划竞价电量；年度计划超发电量；厂用电率；发、供电煤耗；全年天然煤量；燃油量；机炉小指标；销售收入；成本；费用；利润等。

2.2 组织结构咨询

组织结构咨询是在研究各种发电企业的组织结构设计的基础上，着重考察现行组织结构是否合理、部门划分和岗位职能分工是否适当、是否适应发电企业规模的扩张以及应作如何变革等。具体包括：

• 组织管理现状及战略、流程、组织匹配诊断分析；
• 提出组织结构的主要问题和优化方案，包含组织形式、管理体制、领导体制等；
• 进行方案优缺点分析，按确定方案设定管理职能、部门，并进行各个部门职能职权分解；
• 进行职位、岗位设置，并对职位、岗位的职责、职务的序列做出明确界定，制定各部门、岗位工作标准与管理标准；
• 开展组织设计与管理培训，提高管理人员管理技能；

组织结构咨询通过纵向的组织系统设计（包括组织结构设计、各部门职能分解、岗位设置和职位描述等）来解决发电企业内部各个部门，各个员工的权责分工问题； 通过横向的流程、表单和制度设计来解决各个部门内的管理和部门间的协作问题；通过环行的计划预算管理、薪酬福利设计、绩效考核管理来有效的解决组织运行过程中的管理，解决“责、权、利对等”的问题。 “一横一纵”解决组织静态运行的责权和分工与协作，而环线内容保证发电企业的动态运行；底层的信息化建设解决自动化管理问题。

2.3 制度体系咨询

对发电企业现有规章制度的研究和分析，主要是考查发电企业基础管理中的规章制度是否完善、是否存在与发电企业目标相冲突的地方以及如何进一步提高制度体系运行效率。具体包括：

• 考查完善发电企业的组织机构和管理制度体系、领导体制和法人治理结构；
• 考查完善分析基职能职权分解制度体系；
• 考查完善目标管理制度体系，并用目标管理协议固定下来，确定以目标为导向的管理方式；
• 考查完善计划预算管理制度体系，使业务计划和财务计划相匹配，并滚动实施和评估；
• 考查完善业务绩效考核制度体系，推动目标的有效达成；
• 考查完善薪酬制度体系，使其对外具有竞争性，对内具有公平性，支持目标的实现；
• 考查完善内部管理监察制度体系，保证管理操作不变形，进而强化成管理习惯；
• 考查完善管理培训制度体系，更新管理人员管理观念，提高管理技能等。

2.4 管理模型咨询

研究建立发电企业管理业务模型，分析子系统—-业务过程-—业务活动，进行功能建模和数据建模，主要是考查发电企业的职能管理部门内部及其相互之间的管理运作是否有效率、是否需要改进以及如何改进，结合现代的管理思想和发电企业的发展战略，建立发电企业管理模型。

将发电企业的经营管理活动按照其功能分为几个相互协同作业的核心业务、支持业务子系统，如计划、全面预算、财务、运行、设备、物资、燃料、安全、技术监督、商业化运营、全面质量、人力资源管理、项目、合同管理、综合查询等。

收集国内外电力行业的管理模型，进行提炼改进，形成适合发电企业特性的先进管理模型。

对各子系统进行功能建模和数据建模，将各个独立运行的系统联接到一起，通过共享数据将物流、资金流、信息流、工作流集成一体化。

(未完待续)

相关链接：发电企业管理咨询的探讨(二)(李江林)

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