原料基地本地化税收筹划促进长足发展

　　江西省赣州菊隆高科技食品有限公司是赣县国税局所辖一农产品加工企业，通过多年发展，已成功打造成国内生产规模最大、产品质量最好、竞争能力最强的甜菊糖甙产品生产企业之一，获得了省级农业产业化龙头企业、省级高新技术企业等荣誉称号。这些成绩的取得离不开国税机关为该公司原料本地化的税收筹划。

　　据悉，该公司产品所需原材料为农产品甜叶菊。由于前几年市场波动，甜叶菊价格下滑，严重挫伤了当地菊农种植积极性，使得该公司90%以上的甜叶菊都从山东、黑龙江、安徽、江苏等省外采购，而不到10%部分由本地及其他周边县市供应。原料基地的异地化，极易受市场变化影响，导致原料供应紧张，生产经营受到影响；同时因异地采购，采购成本也更大，影响了公司的盈利水平。该公司发展初期，也充分认识到了甜菊糖产品主要原料甜叶菊生产基地本地化的重要性，采取"公司+农户+基地"的模式，积极发展本地种植基地。但收效甚微，每年直接和间接共计投入100百多万元，每年收到甜叶菊却只有30几吨，按照直接成本和间接成本收购价达到2多万元，而实际支付给农民的收购价款仅为9000元左右每吨，造成公司与农民"双亏"的被动局面，农民种植甜叶菊积极性不大，基地规模一直徘徊不前。

　　2005年10月，当地国税局领导到该公司调查了解税源情况，针对公司原材料供应结构，非常准确地指出了运行中的问题。并给该公司算了一笔原材料基地本地化的成本账，按当年采购情况，如果将原材料采购全部本地化，每吨甜叶菊可节省运费300多元，节省税收负担（即中间商销售是所缴的增值税）400元左右，仅此一项每年就可节约成本600百万元左右；同时本地收购，根据现现税收政策还可按规定使用农产品收购凭证，并按收购金额计提13%的进项税额。当得知该公司正在实施原料基地本地化，但运转情况不良时，国税局领导当场表示将安排专人调查分析运转情况，提出合理化建议。

　　国税人员通过1个多月到各乡镇，深入田间地头的调查，对该公司当时原料基地本地化运作模式有了深刻的认识。通过调查分析，非常准确地指出了该公司运作中存在的问题：一是运作模式存在缺陷，指出"公司+基地+农户"的模式实际上是产供销一体化，不利于企业把主要精力放在生产经营上，不利企业做强做大；二是推广方式不利，指出了当时甜叶菊种植还是以政府行政干预为主，代替市场引导，使农民被动接受，造成推广进度不够理想；三是企业投入原料基地建设比例不合理，基础性投入比例过大，忽视了甜叶菊收购价格的主导力；四是无偿提供种子、种苗方式造成企业投入成本加大，也造成了很大的浪费，指出农民思想保守和贪图小利因素，造成多领大量种子、种苗；五是推行机构没有过多利益所得，使得其疲于应付，影响推广。

　　在指出问题的同时，国税机关对该公司原料基地本地化提出了合理化建议，即运用"协会（公司）+农户"运作模式，以协会（公司）形式组织甜叶菊种植，通过市场价格杠杆，将公司原材料的供应以外包形式，整体打包给各乡镇协会（公司），并给协会（公司）以适当的利润空间，以经济利益驱动协会（公司）的发展壮大。这样就使该公司从与千家万户的农户繁杂的事务和点多面广的原材料种植收购中解脱出来了，把主要的精力放在如何搞好生产，提升产品竞争能力，搞好市场的开拓上来。就此，县国税局向县委、县政府递交了专题报告（政府部门为企业发展递交专题报告在该县还是第一家），受到了县委、政府的高度重视和大力支持，原料基地本地化新模式也就运作起来了。

　　通过原料某地本地化"协会（公司）+农户"模式的运作，该公司2006年原材料本地采购达到了30%，原材料的相对充足，使公司在2006年又新上一条萃取车间，生产规模进一步扩大，2006年生产产成品甜菊糖甙产量为612吨，实现产值8100万元，分别比上年增长38%、40%.原材料的本地化，也使该公司成本费用大幅度下降，利润水平得到了较大提高，2006年实现利润1160万元，比上年翻了一番；上交国家税收也达到850万元。2007年该公司原材料本地采购达到40%以上，产量达到813吨，实现产值11200万元，分别比上年增长33%、38%，实现利润1625万元，实现国家税收1014万元。