软件业新18号文细读：变与不变的逻辑

来源：21世纪经济报道作者：黄婕

2011/3/11 8:42:45

2月10日，国务院发布“新18号文”，然而，企业界却发出了两种截然不同的声音。一种声音对新政持正面肯定态度。而以芯片设计为代表的中小型企业却认为，新政受惠者仍以大型企业为主，忽略了中小企业在创新领域的作用，在具体优惠条款上仍有进步空间。

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另一家设计公司内部人士接受采访时也表示，由于国内产业基础薄弱，融资渠道有限，公司在成立时不得已选择了在海外进行注册，但运营主体都在国内，面向的主要客户也是国内，但是，他们并不能享受国内“两免三减半”的税收优惠。

“‘新18号文’在这方面改善不大，所以我们还是挺失望的。”上述人士说，新18号文对集成电路设计企业的税收优惠甚至远没有达到台湾地区、日韩甚至新加坡对产业的扶植力度。

另外，也有企业人士担心，新政虽然在不少地方进行了改革，对产业发展有促进作用，但如何落实执行还需要更多细节。

比如，此次文件首次提出了“反垄断”工作，指出要进一步市场秩序，依法打击各种滥用知识产权排除、限制竞争以及滥用市场支配地位进行不正当竞争的行为。但事实上，外国企业对市场的垄断和控制方式复杂而且多变。如何界定垄断?如何执行?哪个部门执行?都需要进一步出台细则。

责编：张泽牧

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