IT外包市场为何温而不火(AMT 管政)

加入ＷＴＯ后，中国企业面临很大的发展机遇。纵观当今世界发展趋势，许多欧美企业把产业外移到东南亚和中国在内的亚洲市场。在当今世界各大企业都纷纷将制造基地转向中国的大趋势下，产业外移中的一个最显著的特点就是外包。原来的做法是一个企业“一条龙”从头到尾什么都做，现在产业细分使价值链发生了很大变化，企业逐渐把一些不是自己强项或成本较高的业务外包出去。新经济时代的一股“外包潮”正在形成。

 从上世纪80年代后期开始，一股由美国刮起的“外包”之风，逐渐蔓延到日本、欧洲，成为全球企业界的一股潮流。1989年，著名的管理学家彼德·得鲁克就注意到了这种趋势，他写到：

“企业、医院、学校、政府、工会等各种大小组织都正在越来越多地把它们原有的文书事务、机器维护和后勤等工作分离出去。……在所有的发达国家，这一趋势正在急剧发展。”

“任何企业中仅做后台支持而不创造营业额的工作都应该外包出去，任何不提供高级发展机会的活动与业务也应该采取外包形式。”

仅从软件服务外包市场来看，据Gartner公司预测，中国软件服务外包收益2006年将与印度并驾齐驱，两国均将超过270亿美元。到2007年，中国将成为从事IT外包业务的三个主要国家之一。

 为什么企业纷纷撒手将产品的生产交给专业的制造商去做？为何发达国家的软件开发业务纷纷开始外包给发展中国家的软件公司？为何BPO（业务流程外包）成为重要的发展趋势？外包项目管理的最佳实践、技术和标准有哪些？外包业务的相关国际法规有哪些？作为发展中国家的中国企业如何能够获得国外的外包业务？外包领域存在哪些难点和热点？……

 针对这些疑问，翻开国际上著名机构举办的各种外包论坛，我们不难发现国外的外包市场已经比较规范与成熟。国际上的外包服务提供商、外包服务用户、外包模式国际专家都在为成熟外包市场的规律和运作模式的研究贡献着力量。

 在新的趋势下，国内广大用户、行业协会和组织、业界专家需要发现更多、更有价值的、最优化的外包模式和外包运作流程；同时，我们的外包服务供应商尚需挖掘更大的发展空间和商业机会。

 一、中国的IT外包市场现状

 IT外包（IT Outsourcing），就是客户将全部或部分IT工作包给专业性公司完成的服务模式。客户整合利用其外部最优秀的IT专业化资源，从而达到降低成本、提高效率、充分发挥自身核心竞争力和增强客户对外环境的应变能力的一种管理模式。目前，IT领域常见的外包大体有系统运营、网络设计/开发和管理、应用系统设计/开发和维护、数据中心托管、安全服务、IT培训、系统集成、信息技术顾问、业务过程管理、用户支持、系统支持/恢复服务及其他（行政管理、人事管理、耗材管理等）。我们可以将其分成两大类，一类是IT系统外包服务，一类是业务流程外包服务。

IT外包成为外包中最重要的组成部分。有关IT外包的研讨在国际上非常踊跃，在国内则显得稍微平淡。但是，很多厂商、用户和专家还是比较看重未来的IT外包市场。下面我们列举一些在中国市场上出现的，与外包有关的重要事件和新闻。

• 国内首个大型金融商业数据中心——高阳数据中心投入运营后，首先为深圳发展银行提供灾难备援外包服务，该合约持续10年，总额约3个亿，这是国内首个IT系统外包大单。
• 2003年11月12日，用友软件外包发展战略发布会在京隆重举行。作为用友软件产业三大战略业务之一和用友国际化发展战略的重要步骤，用友软件工程公司正式进入软件外包市场。此次全面进入国际软件外包市场，是用友利用软件技术和服务的优势，加强市场开发和专业服务的重要一步。
• 国家开发银行首开银行业合作先例，与中国电信集团公司和中国网络通信有限公司在北京签署网络外包框架协议，确立了长期战略合作伙伴的关系。
• 北京软件企业开通外包业务贷款担保绿色通道，企业一经取得“软件外包绿色通道”资格，中关村科技担保公司将免初审程序，并承诺在企业提交完整的申请资料后7个工作日内完成评审。协作银行也将对获得中关村科技担保公司担保的“软件外包绿色通道”项目提供快捷的贷款审批通道，并按基准贷款利率收取贷款利息。
• 联想IT服务与中国华融资产管理公司正式签署了信息系统外包服务合同。此次外包服务合同涉及华融资产公司北京总部及其30余个下属办事机构、近200余台服务器的信息系统运营支持服务，为华融企业信息系统运营提供了稳定支持。
• 联想以第三方服务提供商的身份与广州天河区政府签署了IT设备外包服务的协议。
• 宝洁与IBM签订HR外包合同，总价值约5亿美元。
• 从2000年到2002年，中国惠普公司在中国的采购和外包订单就超过100亿美元，同时惠普还为合作伙伴提供了先进的解决方案和优秀的经验。
• 浙大网新与日本富士电机株式会社在杭州就对日软件出口事宜达成合作意向。双方将分别在东京和杭州创办两家合资公司，开展大规模对日软件出口业务。合资公司成立初期的主要业务将是协助日本富士电机株式会社竞标、承接该公司订制的软件开发项目，确保对日软件出口在项目规划、项目管理、售后服务业务的顺利实施。
• 北京、上海和大连成为对日软件外包的第一梯队，杭州、西安、成都、沈阳等则在第二梯队。
•  惠普公司同日本第二大电子设备公司NEC宣布，两家公司在计算机服务领域展开全面的合作，联手为中国、美国和日本的企业提供计算机外包服务，两家公司计划在来年组建一个或者多个合资企业，提供帮助企业运行计算机系统的计算机外包服务。NEC希望惠普NEC联盟能够在三年内帮助NEC实现外包服务收入翻一番的目标，达到16.2亿美元。
•  Gartner最新发表的研究报告指出，中国在软件服务外包方面的收益，到2006年将与全球领先的印度并驾齐驱。届时，两地的有关收益均会超过270亿美元。

…………

 这样的事件还很多，但总是感觉IT外包市场没有如同国外一样红火，总是处于温而不火的状态。据赛迪顾问的市场调查数据显示，2002年中国IT外包服务市场整体规模为33.5亿元人民币，同比增长率达到18.4％。进入2003年，第二季度受到SARS疫情的负面影响，前三季度中国IT外包服务市场整体规模为28.5亿元人民币，显示出较快的增长态势。但是，与国际的IT外包市场想比，中国的IT外包市场则显得比较落后。

 二、中国的外包市场为何温而不火

 IT外包市场尚未成熟，阻碍外包市场发展的因素还很多。这需要政府、厂商、用户和专家对市场的进一步推动与培养。分析中国的外包市场温而不火的现状，我们认为，中国的外包市场存在以下一些问题：

 IT外包宏观环境不成熟

 从全球外包市场的成熟发展历程来看，其中促使IT外包走向成熟的一个很重要的前提是，与IT外包相关的宏观法律法规的健全。全球各地的政府、外包专家都对外包的相关法律法规非常重视。因为，他们深知，宏观环境的健全是一个IT外包产业发展的基础；为了能够推动一个成熟市场的形成，必须要树立一个大家都需要遵守的规范。

 而从国内的现状来看，对外包市场进行规范的相关法律法规还比较缺乏。我们认为这是促成IT外包市场难以获得较大发展的重要原因之一。

 用户对IT外包的认知度比较低

 从国内的整个外包市场来看，企业用户和潜在用户对IT外包的认识还不是很全面，而认知度不够必然会导致接受度降低。之所示形成这样一种局面，我们认为有三个主要因素制约了这种认知度的提高。

 首先，宏观环境的不健全促使用户难以下定决心来制定外包战略和策略。其次，各界对有关IT外包的宣传力度还非常不够。我们可以举个简单的例子，目前在国内有关IT外包的大型论坛从来就没有过。而媒体的宣传、专家的宣传对于用户提升对IT外包的认识是非常关键的。再次，IT外包服务提供商对IT外包的推广力度很不够。从目前的情况来看，国际一些著名的大企业，例如IBM、HP、EDS等，他们尽管在中国拥有了一些外包的项目，但是他们对IT外包的推广力度还远远不够；同样，国内的一些外包商对IT外包的推关与宣传的强度也是非常不足的。所有这些就导致了一个结果：用户对IT外包不认识，因此就对IT外包不能有足够的信任，从而就不能作出选择外包的决策。

 具体来说，用户尽管对外包这个词已经不再陌生，但是他们对IT外包战略的制定、IT外包模式的选择、IT外包的项目管理、IT外包利益和优势、IT外包的层次和类型，以及IT外包的风险与控制等都不是非常熟悉。因此，用户就难以形成一种对IT外包的需求（这种需求其实也许客观存在，但是用户自身没有发现，那就不能成为是用户的需求），没有了用户的需求，IT外包的市场自然就难以发展、难以成熟。

 IT外包服务提供商实力不够

 仅从IT外包服务提供商的角度来看，国内的外包服务提供商的整体实力还不是很强，真正有实力的专业IT外包厂商还为数不多。当然形成这种局面，与IT用户的需求不旺盛是相辅相成的。但不管怎么说，IT外包的温而不火的局面，在一定程度上与IT外包厂商是分不开的。

三、中国的外包市场有潜力吗

尽管在中国的IT外包市场上存在着这样和那样的问题，但我们对未来的中国IT外包还是抱有很高的期望。我们认为未来中国的外包市场是非常具有潜力的，主要是基于以下几点考虑：

 中小企业信息化建设将“拉动需求”

 中国的中小企业的数量达到一千多万家，其中一部分已经正在进行信息化建设，也有一部分已经把信息化建设列入重要议事日程。而与此同时，中小企业一般资金实力相对弱一些，其中很多企业其实并不愿意自己来做IT，还是非常希望能够把主要精力集中在自己的核心业务上。因此，只要IT外包市场走向规范化，这些用户还是十分愿意考虑和选择IT外包策略的。而一旦这些中小企业IT外包走向规范，其潜力将非常之大。

 媒体和分析机构的深度宣传将“扩大需求”

 已经有越来越的媒体开始关注IT外包，一些国外的著名研究机构（例如Gartner等）开始加大对中国IT外包的现状和未来进行研究的力度；国内的媒体对IT外包宣传的频率也有所提高。这些媒体和研究机构的努力，必然要对IT外包市场的发展起到非常积极的作用。

 研究专家和学者的深度研究将“引导需求”

 外包领域的研究专家和学者的努力将会助推中国外包市场走向成熟，他们研究的领域将会集中在外包战略、外包模式、外包实施方法论、外包最佳实践以及外包项目管理等主要方面。而这些方面正是很多企业用户感到迷茫的重要领域。因此，外包研究学者的研究成果将会对用户起着积极的引导和推荐作用。从全球范围来看，学者对IT外包的研究主要集中在：如何克服选择外包的障碍；如何选择适合自己的外包服务提供商；从实施方法论、技术、标准来看，外包项目该如何管理；如何在外包实施中导入“治理”机制；外包存在的风险以及如何控制风险；外包实施的最佳方法论有哪些；IT基础架构外包、业务流程外包以及呼叫中心外包等不同类型的外包，在实施过程中，存在哪些关键的异同点……。

 IT外包在中国出现的时间已经不短了。然而，IT外包的市场并没有规范化、成熟化。但是IT外包市场的潜力却是很大的，因为用户是有需求的，只是从现状来看，用户的需求或者是没有被挖掘出来，或者是有需求企业的却不能很有信心地做出决策。

作者联系方式：gary.guan@AMTeam.org

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