让物流“飞”起来 开发区试行“虚拟空港”新模式

        近日，艾博生物医药(杭州)有限公司一票2件469公斤的单抗诊断试纸，在杭州——上海空陆联程中转模式下正式办结出口通关手续，从杭州经济技术开发区的虚拟空港“起飞”经上海浦东国际机场成功出口。业内人士指出，该票货物的成功通关，标志着“XZH”(国际航空组织批准设立的杭州经济技术开发区城市代码)虚拟空港模式在杭州经济技术开发区正式投入试运行。

　　【【市场需求催生“虚拟空港” 】】

　　经过十多年的发展，开发区已成为杭州市乃至浙江省发展现代工业、外向型经济的重要基地，在区内聚集了一大批世界知名的IT企业，如摩托罗拉、东芝、三菱、富士康等。随着这些企业的迅猛发展，开发区已经成为我国最大的移动通信生产基地之一。如去年开发区实现外贸出口值71.11亿美元，出口的主要产品就是手机、笔记本电脑等高科技电子产品。

　　“随着这些大企业的入驻和迅猛发展，它们对开发区现代物流的需求越来越大。一个大项目的投资决定，在土地、劳动力、税收等国内其他开发区趋于同质的情况下，物流服务水平的高低成了一个重要的砝码。”开发区经济发展局有关负责人表示，近年来，国际制造业尤其是摩托罗拉、东芝、宏讯电子等高科技IT企业在开发区大量集聚，作为高科技产业，必须“全球化采购”、“零库存管理”和“即时生产”，要求物流越快越好。它们的产品80%都要走空运，都想要在48小时或72小时内把产品交付到世界各地的客户手中。

　　“这些企业对通关速度和物流效率的要求确实非常高。以东芝公司为例，通常从接到客户的一个订单开始起，要在5天之内将该订单项下98%的产品，交付到客户手中，即所谓的‘985’生产周期。其中这5天包括了东芝公司从国内外采购生产所需原材料、进口途中运输时间、进口通关时间、企业生产时间、出口通关时间和出口途中运输时间。”开发区海关监管科副科长项仁川表示，根据进出口货物实际物流流向，就目前的操作方法而言，虽然海关对开发区内的货物开通了“批量直转”的方式，大大提高了通关速度和通关效率，但货物进出口必须经过上海机场地面代理的环节(货物必须经过航空公司货栈理货、分拨一级货代、二级货代仓库后)，才能报关提货。

　　“根据上海浦东国际机场现有的作业模式，完成上述流程的最短时间在6小时以上。实际上还要受到机场货运量的制约，6小时之内往往是不可能提到货的。因此，货物在上海机场地面的通关时间，已经明显成为制约物流速度的瓶颈。”项仁川表示，要提高物流速度，就需要压缩时间和减少环节，在飞机落地后，航空公司地面代理要对进口货物进行分拨理货，并将所有进口货物分拨到货代仓库，如果此时目的地为开发区的货物有特殊标志进行明显区分，那样可以直接将货物分拨到指定的监管车辆中，而不再是分拨到货代仓库，并在办理海关中转手续后，将货物直接运抵开发区。

　　【【 “虚拟空港”实现物流“双飞” 】】

　　“如何确保空运的效率，缩短供应链条是关键的问题，对于致力于发展现代物流业的开发区海关来说，破解产品出货和原料进口的瓶颈成为有效提升物流效率的关键。”杭州经济技术开发区海关楼伟光关长表示，正是在上述强大市场需求下，开发区海关审时度势，建设开发区“虚拟机场”的设想浮出水面。据了解，从整体设想方案到具体操作细节，从通关信息传输到货物实际监管的每道程序、每个环节，楼伟光关长都亲自主持了详细、严谨的研究和论证工作。

　　虚拟空港模式是一个全新的“空陆联程中转转关”物流模式，这个模式适用于本身不拥有国际空港，但有该区域的航空代码并设有专门用于航空货物的“HUB”(分拨中心)的城市或地区。当空运货物抵达进境地空港后，将航空总单上签明目的地为“虚拟空港”的货物，由地面代理将该批货物换装卡车运输运抵指运地“HUB”，收货人就地办理通关、提货手续。如此，等于不花钱建了一个无跑道的机场！

　　“‘XZH’虚拟空港模式是将上海浦东国际机场的部分功能延伸至开发区，形成具备部分机场功能又无真正机场跑道的‘虚拟空港’”。开发区海关主持这项工作的业务副关长叶津介绍说，“虚拟空港模式要求空运进出开发区的货物在上海浦东国际机场到港，然后由航空公司负责运输直接转关到开发区海关的虚拟空港内，实现了‘当天下飞机，当天进工厂’，这是‘XZH’承诺，也是‘XZH’的效率。”

　　他表示，“XZH”虚拟空港实现了“一次申报、一次查验、一次放行”，它的优质内涵和简捷方式将极大地加快通关速度，缩短货物进出口岸的时间，为航空公司、货代及生产企业节省了场地、仓储、运输费用等一系列运营成本，为企业加入全球化的竞争提供了有力支持，同时将有效地分流上海浦东机场进出口货运量，可以减少货物在口岸的滞留时间，从而达到打通物流在口岸的瓶颈。另外，它也将给无实际进口口岸的杭州经济技术开发区这样一个内陆关找到一条货物进出的“出路”。

　　尽管开发区的“虚拟空港”模式还处于试运行阶段，不过业内人士已表示，在世界经济全球化的背景下，在现代物流链中，海关起到了导向、助推和协调作用，“XZH”虚拟空港模式的逐步推出，将为杭州市乃至浙江省经济又好又快发展起到更大作用，成为“天堂”杭州的一张新名片。

　　这样乐观的估计是有依据的。据了解，在全国率先运作“虚拟空港”的苏州工业园已在这方面尝到很大甜头。2002年，空陆联程模式这一崭新的货运模式在苏州工业园诞生。该模式使用规定的苏州城市代码“SZV”为标识，货物抵达上海机场后由航空公司直接中转至园区，省却了传统转关模式中货物在上海机场入库的环节，上海到园区间的空运进出口货物的通关速度大大提升，从飞机落地到货物进工厂由1～3天缩短为5～7个小时，物流费用节省30%。经过几年发展，空陆联程模式已为航空公司、货代及企业接受，并逐渐凸显快速、低成本等优势。目前操作SZV的企业总数发展到了372家，其中184家为园区企业，有25家为世界500强企业。开通SZV模式的航空公司达到26家，货代60家，地面代理5家，园区企业覆盖率达到31.8%。目前，该模式的反向出口已从试行阶段向实质性阶段过渡，“无跑道虚拟机场”开始成型。“虚拟机场”的辐射范围已从园区扩大至苏州高新区、苏州市区、昆山、吴中区、吴江、太仓、常熟、张家港、无锡、常州乃至青岛、北京等地。

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