构建自主创新的成本控制机制(一)(林俊)

企业是社会经济活动的主体，创建和保持长期的低成本竞争优势是企业生存和可持续发展的关键。企业能否可持续发展直接关系到国民经济的可持续发展，关系到国家竞争力的提升，关系到科学发展观的深入贯彻和落实。党的十六届五中全会提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标，强调在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，以及单位国内生产总值能源消耗比十五期末降低20%左右。这是中央直接从成本效益的角度对企业提出深入进行成本控制的战略要求。要达到这个要求，必须找到相应的成本控制机制作为实施载体，以指导中国制造业企业建立有效的成本控制体系，改善和创新现有的成本控制技术，不断降低资源消耗，特别是降低管理不善成本，强化内生能力，推进资源节约型社会的建设。

我们知道，ISO 9000是国际标准化组织（ISO）制定的关于质量管理体系建立的标准，它的实质就是国际统一的质量管理机制。企业根据ISO 9000的要求，结合自身质量管理的实际情况，建立和完善质量管理体系，以持续改进质量管理水平。同样，有效的成本控制机制将帮助企业更好和更快地建立规范的成本控制体系，以持续改进成本管理水平。但是，由于国际成本控制技术发展滞后于现代经济的发展，目前没有现成作为成本控制机制的成本控制体系标准。这也是需要我们自主创新成本控制机制的根本原因。

一、 构建成本控制机制的现实意义

成本控制机制是指运用系统科学的原理和方法，对多个成本要素进行管理的标准性框架和基本内容。成本控制机制为企业实施全面成本控制提供了规范的模式，对企业建立、实施、保持和改进成本控制体系起着“源头活水”、“正本清源”的基础指导作用。成本控制机制以成本效益原则为要求，强调企业经营管理的各个方面必须基于成本和效益之间的比较结果，在此基础上综合和平衡各种有关因素，作出科学和有效的成本管理决策。整体而言，构建成本控制机制有着如下重要的现实意义。

第一，构建成本控制机制有助于统筹企业所处供应链的全面、协调和可持续发展，在执行的层面体现了科学发展观。在当今全球经济一体化的市场环境里，企业之间的竞争实质上是企业供应链之间的竞争。供应链是指相互间通过提供原材料、零部件、产品、服务的厂家、供应商、零售商等组成的网络。供应链的每个环节都把下一个环节作为自己的顾客。如果供应链上每一个环节都能够节省一部分资源消耗，特别是降低管理不善所造成的成本，那么供应链最后一个环节就能够提供低成本的产品给最终顾客。要实现这一点，使整个供应链全面、协调地发展为一个有内生能力机制的整体，离不开成本控制机制原理和方法的正确指引。成本控制机制从普遍性和结构性方面规范企业的成本控制行为，保证成本控制效果的取得和深入优化，使企业产值的增长建立在符合成本效益原则的基础上。科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。供应链低成本竞争优势的取得和持续改进有力地支持了经济社会更快更好的发展，提高了经济增长的质量和效益。

第二，构建成本控制机制有助于建设资源节约型社会。胡锦涛总书记强调过，能源资源问题是关系我国经济社会发展全局的一个重大战略问题，要全面做好能源资源工作，促进形成可持续的生产方式和消费模式，建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会。对于企业而言，能源资源的高消耗存在两个根本原因：一是技术低下，二是管理不善。前者需要依靠科技进步来增强节约能力，执行国家能源资源效率和最低技术水平准入标准，以及实施对高消耗落后技术、工艺和产品的强制性淘汰制度。后者则要建设促进能源资源节约的体制机制，也就是成本控制机制，下移节约工作的重心。通过建立企业一级的成本控制体系，实施严格的资源节约制度，遏制资源浪费，提高资源利用率，完善各项成本管理绩效评估指标，强化监督管理手段。

第三，构建成本控制机制有助于管理技术的自主创新。科学技术是第一生产力。对企业而言，科学技术包括产品技术和管理技术两个部分，管理技术是产品技术实现的根本保障。管理技术将多变的客观环境视为一个复杂系统，研究如何营造一个好的管理环境，为有效地达到企业所设定的目标而激活人的智力，优化配置系统中各种资源，实现低投入和高产出的资源投入产出模式。管理技术的作用是将资源从生产力和产出较低的领域转移到较高的领域，产生新的增长。管理技术的自主创新是在批评性总结和吸收国内外先进管理技术基础上，不断地创新、改进和完善符合实际的资源投入产出模式。从这个意义上讲，管理技术创新的一个重要内容就是成本控制机制的创新性研究和开发。成本控制机制的自主创新不仅要改变目前国内企业管理理论西化的状况，而且要以东方“合”的思想统一西方“分散”在各个管理方面的理论、方法和工具，例如：1）ISO 9000质量体系理论、CRM客户关系管理体系理论、SCM供应链管理体系理论、HR人力资源管理体系理论、ERM风险管理体系理论、ISO 14000环保管理体系理论等；2）6 西格玛方法、数学模型方法、PDCA戴明环方法、标杆管理方法等；3）ERP企业资源管理软件工具、CRM客户关系管理软件工具、PM项目管理软件工具等。

第四，构建成本控制机制有助于国有资产的增值和保值，深化国有企业的改革。国有企业是我国国民经济的支柱。国有经济的主导作用是由我国社会主义制度决定的，也是现阶段我国经济实现长期稳定发展的客观需要。国有资产的增值和保值是国有经济实现可持续发展的重要保证。要做到国有资产的长期增值和保值，不仅需要公司法人治理结构的改革和完善，而且更需要产品技术和管理技术的创新。在前面第三点提到，管理技术创新的一个重要内容就是成本控制机制的创新性研究和开发。在国有企业建立和实施以成本控制机制为指南的成本控制体系，将加强企业成本管理的系统性、科学性和有效性，包括完善国有企业的业绩考核指标。如以下第三大部分（建立自主创新的成本控制机制）指出：1）通过对产品成本管理，监督和改进原材料管理效果，提高原材料的利用率，减少资源的高消耗；2）通过对质量成本管理，监督和改进质量管理效果，预防和控制由于质量不足或质量过剩原因所造成的资源浪费；3）通过对风险成本管理，监督和改进风险管理效果，防止大起大落，确保企业健康和稳定的发展；4）通过对环境保护成本管理，监督和改进环境保护管理效果，落实循环经济和发展绿色GDP；5）通过对安全成本管理，监督和改进安全管理效果，防止安全事故的发生。

第五，构建成本控制机制有助于充分发挥人力资源杠杆的作用，落实以人为本的科学发展观。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心。企业要取得整体和持续的成本控制效果，关键要有懂成本控制技术的跨各管理领域的人才。然而，由于成本控制是一项复杂的、多学科相互交叉和渗透的系统工程，从事这项工程的研究和应用的人员不仅需要具有扎实的财务管理知识和实践经验，而且还需要具有其他学科的知识和实践经验，包括系统控制论、运筹学、计算机软件和工商管理学所涉及的内容等。因此，这样综合素质的人力资源无论在过去、现在还是将来均是社会稀缺和宝贵的资源。如果能够引进这些高素质人才，通过集中研究和开发成本控制机制，把他们的聪明智慧赋予到指导实践的成本控制机制里，然后，通过实施成本控制机制，使中国制造业企业都能够分享到他们知识和经验的结晶，那么我们就能够提高人力资源配置效率，充分发挥人力资源杠杆的作用。

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