怎样对IT分包项目实施有效的监理控制

　　2.2 项目规划和招投标阶段的监理工作重点

　　之所以在上述这类 IT 项目中，没有从 IT 监理所通常进行的三控（质量控制、进度控制和建设周期控制）、两管（信息管理和文档管理）、一协调（协调建设方和承建方的关系）进行论述，而是将项目的整体规划单独提高到首要和关键地位，是因为规划工作经常会成为整个项目进行顺利与否的瓶颈，即所有的监理机制和监理控制手段都无可避免地要以此作为基础，所以应该说监理工程师对项目的整体把握和认识规划能力的高低，决定了监理工作的有效开展程度。综上所述，在项目的规划设计阶段监理在辅助建设方和承建方完成项目的整体规划工作的同时，也就应该完成了监理工作的总体规划的设计，并将以此作为监理在项目进行中把握的主旨，即将监理工作的范围、定位和规划设计与项目的整体规划进行了有效统一，同时也将参项各方的工作目标进行了统一，对保证项目的顺利进行，对解决大型、综合性信息化建设项目中的多承包商、分包商的项目管理难题，提供了有效可行的解决途经。

　　所以，在项目设计规划阶段中，监理在进入项目之初，就首先应充分运用统筹分析的原则，有效地完成项目的统一规划工作。其中，考虑和规划的对象应尽可能包括项目全部分包商所涉及到的各个节点和活动，合理计算并优化各个节点和活动的进行条件和完成时间规划，从而在实施过程中把握和保证项目进行的有效性和每一步的可行性。如果在项目设计阶段就能够保证总体规划的合理性和可行性，这样就为进一步完成项目实施的总体规划和管理控制打下了良好基础。

　　对应项目规划和管理，已经有许多行之有效的管理工具和方法。其中，根据项目管理理论和实践经验的总结，在项目信息充分的前提下，可以运用网络分析技术：如 WBS 、 CPM 和 PERT 等方式方法对项目进行规划和分析，将使监理工程师可以更加清晰、完整地完成上述大型综合性信息化建设项目的项目规划和监理实施工作。例如 CPM 的核心是确定关键路线，而关键路线的决定因素则是各个活动之间的配合关系（时间逻辑），因此在多个承包商或开发商同时进行项目的开发过程中，开展行之有效的系统化的项目规划工作，即统筹考虑、分步分解各个承包商的工作，规划和优化其之间的配合关系，就可以有效把握整个项目的质量控制、开发进度和与此相关的投资等指标。

　　同时应该明确的是，作为监理，虽然其主要的工作手段是审核承建方作出的方案和计划，但在此必须注意的是，如果是多个承建方进行分包的情况下，项目整体计划的制订和统筹规划是需要监理方辅助建设方来完成的。

　　2.3 开发、实施阶段的监理规划工作

　　在项目前期设计规划阶段制完成总体计划之后，项目进入实施阶段。而在这个阶段监理的工作要重点控制各个承包商或开发商的工作和配合关系，保证其总体进度按计划进行，不要出现因为一点而影响全局的工作失误。

　　在这个阶段，控制工作的开展重点和方法应主要包括以下几项：

　　A .事前控制

　　事前控制是对应于项目开发实施过程的首要原则。监理工作控制的最终目的是要保证各方工作的协调进行，无论是进度还是工作的内容，都必须沿着设计阶段所作出的工作主线进行。而一旦在某一点出现误差，则可能要打破整个项目的综合平衡。所以加强项目整体的监控，及时预警问题的发生，是监理工作的重要内容。

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