姜奇平：信息化对产业结构政策的要求

信息化改变了产业组织形态，对产业结构必将产生深远影响。

我国以往的产业政策片面强调规模经济，例如片面强调实体空间产业集中，而忽视了“电子革命……通常在缩小最低限度的效益规模的同时，增加了利用范围经济的机会”(钱德勒语)。信息化使企业范围经济、外部范围经济(指企业间范围经济)得到空前的发展机遇，为中国经济的现代化发展提供了新的原动力。产业政策需要从单纯追求规模经济，转向规模经济与范围经济并重。靠规模经济降低社会化成本，靠范围经济提高多样化增值。

信息化时代，小有小的长处，中小企业同样可以形成国家竞争优势。意大利的国家竞争优势，就是小企业竞争优势。说明世界上不是只有做大做强一条路。未来应有两种国家竞争优势，一种是由五百强企业形成的国家竞争优势，一种是由小企业集群形成的国家竞争优势，大小并举，有利于全面发展。我国小企业产业集群在江浙、广东、山东等许多地方形成战略性的竞争优势，应从地方竞争优势，发展为国家竞争优势。

信息化对产业结构政策的要求，不是技术的要求，而是它所代表的生产方式，对产业结构调整提出的历史要求。这个生产方式，就是指小批量、多品种的生产方式。它是与工业化单一品种大规模生产方式相对的新兴生产方式。我们从以下三个方面来看：

1、主导产业要体现人的竞争优势

技术强国与人文强国必须并举。前者仍有待加强，但后者现在还是盲区。人文强国在于发挥人力资本在多样化创新方面的作用，提高经济附加值。这里仅举两个产业说明。

第一，发展世界规模的创意出口。创意出口是国家战略盲区。人们只知中国是制造出口世界第一，很少知道中国还是创意出口世界第一。中国完全可能在有形的“国际大循环”(外向型制造出口)外，发展出一个无形的“国际大循环”(外向型创意出口)，而且是一个高附加值的“国际大循环”。

“十二五”开始就要着手把中国打造成与制造业出口强国同等规模、甚至更大规模的世界创意出口强国。创意产业是典型的小批量多品种的产业。创意产业从小生产发展成现代产业的关键在于信息化，通过信息化降低社会化成本、提高个性化价值。

第二，发展作为主导产业的服务业。以软件信息服务业为例。过去，中国发展硬件业时，印度定位在更上层的软件业；中国发展软件业时，印度定位在更上层的的软件服务业；中国发展软件服务业后，印度从ITO升级到更上层的BPO，下一步在中国扑向BPO后，又移向更上层的KPO。中国要做的事情是占据现代信息服务业的制高点，而不是象历史上这样跟着发展中国家屁股后面追，而且还追不上。

事实上，KPO也好、众包也好、研发信息化也好……，有许多并非什么高科技，而在于象创造生物多样性条件那样，通过网络汇聚，发挥人的多样性优势，由此形成的产业，将在下一代人力资本竞争中处于主导地位，并且增值效果不亚于技术产业化。中国未来应有两个增值产业拳手，一是技术强国，一是人文强国。

2、产业替代应注重增值性

丰田的教训启示人们，下一代产业竞争，不光要注重成本比较优势，更要着眼于增值竞争优势。产业结构调整要预留战略空间。

以“十二五”期间的商业定位为例。如果“十二五”最高点的定位，仅仅限于第一次流通革命最高阶段的连锁经营，其本质是解决大规模交易(大规模生产的对应)的问题，仍是传统工业化思路；落后于以电子商务为代表的第二次流通革命的世界潮流。新商业文明要求中国跨越式发展。
　　首先，通过网上网下结合，改造传统流通产业，削除不合理的交易费用。从产业结构政策来说，这意味着要将流通领域中的传统暴利产业，提前定位为衰退产业；而现在还在拿落后当先进，大干快上有形商场，从长远看问题多多。

第二，要推动以成本竞争为中心的中国制造销售，向网上网下结合的增值服务业发展。为衰退产业提前预留出路，增量空间在于依次发展服务差异化、品种多样化(含品牌化)、定制化(含大规模定制)的产业业态。

总之，要从小批量多品种角度寻找增值出路，推动产业演进。

3、突破社会资本产业瓶颈

将经营环境产业化，是增值产业发展的关键突破口。发展小批量、多品种，是企业的事；从产业结构政策能发挥作用的角度讲，突破口是把社会资本当作产业来发展。社会资本与增值业务的关系，好比重工业与轻工业的关系。离开由关系和信任构成的社会资本，增值业务就会成为无源之水、无本之木。关系与信任这两方面的产业化，就是社会资本产业，其特点是把经营环境产业化。以往说营造环境，是说以政府为主体。环境的产业化，是以市场为主体，把它社会化。

第一，把支撑服务业作为战略产业发展。支撑服务业(B2B2B，B2B2C等ASP平台)，是为B2B和B2C提供支撑服务的产业，是以信任为核心的产业。其中信用(如征信)、支付、认证等是重中之重。阿里巴巴形成的网商生态系统就是典型。从中国当前历史阶段看，国家应制订保护性的产业政策。

第二，把价值网络作为战略产业发展。价值网络是以关系为核心的产业。有四种形式应作为重中之重。一是服务体系(包括专业与综合的服务平台)，方向是将服务网络产业化；二是产业集群，推动中小企业网络发展；三是产业园区，使园区服务产业化；四是大企业平台，主要着眼于带动上下游中小企业。国家应制订相应鼓励政策。

此外，制造服务化，产业文化化也是高附加值的新增长点，它们不仅限于生产性服务业，对消费性服务业也是适用的。所有社会资本产业，只有依靠互联网，才能真正形成竞争优势。制造业和各行各业提高信息和文化附加值，也应是发展方向。

“十二五”产业政策，要跳出一叶遮目的技术思维，看清“单一品种大规模生产向小批量多品种转变”这一人类大势，围绕全球化、信息化潮流做文章。具体来说，第一，产业结构政策上，要从技术强国，转向技术与人文并重的强国思路，以社会资本产业为突破口，大力培育多样化增值服务业；第二，产业组织政策上，要从做大做强，向做大与做小并重调整，支持适应小批量多品种的产业组织形态发展，积极发展各种形式的范围经济，支持垄断竞争(即产品差异化)；第三，产业关系政策上，要改革与发展并重、经济与社会并重，专门针对就业和收入目标，调整利益关系，为此向中小企业适度倾斜。

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